（2）根据基本法第25条第1款而吸收的国际法一般规则（allgemeine Regeln des Voelkerrechts）。
全国人大及其常委会共制定了四个半现行有效的税收法律（《个人所得税法》、《企业所得税法》、《车船税法》、《环境保护税法》3个法律和《税收征收管理法》）。换言之，地方政府不仅负责起草地方政府规章，而且掌握了地方性法规的主要起草权。
国务院部门成了税收等重大国家立法权事项的事实上的立法者。[35] 秦前红：《人大主导立法不能过于理想化》，载《人大研究》2017年第2期。民众对于政府立法也抱有一种政府万能的浪漫主义情绪，对于政府在法治过程中的作用进行了夸大的想象。就此，美国学者科恩曾进行专门阐述，法律可能是不好的，但我参与立法的过程使我有义务承认它们的合法性并服从它们——那种义务来自这一事实：我是构成社会的成员之一，社会的法律就是我的法律，制定法律时我出过力。社会公众对人大制度与人大立法的重要性也缺乏必要认知。
[40] 王晓民主编：《议会制度及立法理论与实践纵横》，华夏出版社2002年版，第84页。[45] 参见田成有：《地方立法的理论与实践》，中国法制出版社2004年版，第161页。[22]有人这样形容地方人大与地方政府在立法过程中各自扮演的角色：政府部门买菜做饭、市政府法制办端菜上桌、人大坐等上菜和被动吃饭。
但是在实践当中，立法权也出现了某种程度上的准司法化趋向。对于什么是良好的立法、立法的价值目标以及如何选择立法时机等问题，社会各界众说纷纭、各执一词，难以达成共识一个主权、多个治理体系可以成为两岸统一之后普遍描述整体中国框架内的大陆、台湾、香港、澳门的中央与地方关系的宪政模式。台湾的历史与核心价值观显然不可能仅仅是自由、民主、平等这样一些普适性、通用性的价值，必然还包括中国传统所提供的礼义廉耻、诚信、友善、合作、和解等价值观。
这种节制美德也是衡量民主化过程中转型正义的清算权力是否遭到滥用的重要标准，其严格的测试指标为： 其一，转型正义措施是否以政治和解为直接目的。被大陆经济套牢是一种想象，新南向和加入TPP也是一种想象，但台湾经济及其利益关联是客观实在的。
但政府可以对民间化的文化台独予以放任甚至支持，以本土文化认同与建设的名义，逐步切断台湾文化与中国文化的历史命运共同体式的关联，为终极的公投台独打下扎实的社会意识形态与历史文化观念基础。台独面临着显著的政治阻力，这种阻力不仅直接来自于日益强大的大陆及其统一法制，还来自于中美的大国均势格局。这种内耗尽管为民主政治所理解和容纳，但其强度与形式应是可控和有限的，台湾似乎已经超限。台湾民主及其政党政治未能凝聚起一种必要的精英共识，未能形成一种诉诸理性和商谈的公共政治文化。
如果台湾来北京的述职还不及对美国的述职，此种新朝贡论又新意何在？ 由此，九二共识就成了大陆理解的一国两制的一国内核，这是严格主权思维的，是不能以朝贡思维加以消解虚化的。石教授已尝试进入这片地域，尽管还颇为粗线条和纠结丛生难以服人。更关键的是，不搭车也就罢了，跟随政府南向发展的台企还将面临着大陆企业的激烈竞争。然而，这对于台湾的核心价值观及文化软实力是一种釜底抽薪式的自残行为，将造成台湾文化严重的失忆症。
但民进党的文化台独则以一种过分窄化的孤僻本土文化观加持过分简化的民主/民粹文化形态作为文化底盘，则其对固有台湾文化的撕裂、扭曲和稀薄化的文化政治后果将日益浮现。马英九先生在2012年总统连任胜选演讲中对台湾文化之中国属性与混合特征进行了精彩论述，表达的是一个厚重的台湾所承载的文明构成与系属。
遗憾的是，台湾方面疑虑极多，回应冷淡。四年前，马英九先生在就职演说中充分展现了台湾民主与中国传统文化的结合优势，展现了中华民国对传统文化的文化代表权和领导权。
也因此，台湾民主化是中华民国宪法的自然演进，国民党从革命党及法定执政党而一转为民主宪法下的竞争性政党之一，本应享有宪法的平等保护和政治参与的平等权利，但加速者批判性劫持了民主化全部成果并在转型正义框架下有滥用倾向。当然，蔡英文政府提升经济自主性固然独力难支，但还存在另外一种并行却稍显隐秘的替代战略，即借助美国重返亚太及美国主导的TPP获得新的国际经济体系身份和增长空间。而台独直接挑战了这一原则。洪秀柱临危受命，悲情担当，但国民党内历来派系林立，大佬政治横行，若非经历特别党务改革，很难形成强势凝聚力和战斗力。因此，蔡英文政府在调低两岸关系之经济预期的同时就必须提供一种经济替代战略。但实际上这是对一国两制的误解。
甚至，大陆比台湾有着更强的主权理解与维护的意志和负担。但客观看待历史，这些党产中何为正义何为不正义不能简单以今日的民主法治标准衡量，否则就有溯及既往的恶法化之嫌。
但现代民主政治是一种理性和公开性的政治，是一种和平与法治化的政治，超越了野蛮的同态复仇和赢者通吃，以一种理性的节制美德对待新旧秩序及建立民主政治牢固的认同基础。主权思维成为近代以来国家建构的主导性思维，无论是否实行立宪民主，在主权问题上则有着高度一致性。
马英九先生在2012年就职演说和后续的国际比较法协会研讨会上对这一问题进行了积极的但也富于争议性和开放性的论述，其要点如下： （1）一中各表的具体化，明确表述为一个中华民国，两个地区。蔡英文政府简单利用而不是理性引导民意流向，未必在整体上对台湾民主有利。
在政治台独无法一步到位的条件下，文化台独似乎成了台湾内外约束条件下的理性选择。两岸关系重新陷入巨大的不确定性之中。蔡英文当选及民进党全面执政，是台湾民主化以来又一次重要的民主巩固现象，但却造成了九二共识的认同难题与两岸关系的宪制危机，两岸互动进入实质停滞时代。急独对应的是大陆的武统，民进党不敢试水挑衅。
结果很可能是转型正义过度、文化优势削弱和安全保障欠缺，与台湾民主及人民福祉背向而行。李明辉先生就是中华民国法统内高度认同传统文化和宪政民主价值的儒家学者，其文化担当和守护意识极其强烈，因而能够敏锐察觉到文化台独沉重的文化代价。
台湾民主若保持多元活力和理性，最终应当对蔡英文政府的决策调整有所制约和引导。在就职演说中，蔡英文将这一替代战略命名为新南向政策，即台湾的投资与经贸合作的重点转向东南亚国家以获取经济增长新空间，同时有效降低对大陆的市场与政治依赖。
尽管李明辉先生对大陆新儒家、大陆政治及大陆转型复杂性的认识有所偏颇缺失，但其文化政治立场却是台湾成功的奥秘和台湾民主价值观的真正土壤。这不仅是因为蔡英文女士成为了中华民国首任民选女总统，更因为民进党取得了全面执政权，从地方政权到中央机构一线飘绿形成对国民党的绝对政治优势。
（2）对内政治层面：不断供给制度安排来落实各治理体系及其人民对中央事务的参与权，通过政治参与实践实现人民的自我立法，巩固政治团结。前已述及，国民党在法统上根植于1946宪法和国父建国教义，对宪政秉持理想性追求，而以训政法理和体制作为实现宪政的工具性安排。政党仇恨与政治私心并不能为台湾民主加分。民进党的台独取向和转型正义包含的亲日操作，正在另外一种意义上撕裂台湾民主基础和宪制共识。
美国只有对盟友同时提供安全和发展才可能继续维持其民主世界领袖地位。越南就加入了美国主导的TPP。
客观而言，国民党在台半个多世纪已经基本融入了台湾政治与社会，其外省身份与台湾身份出现了竞合性认同，而且国民党对台湾经济现代化和政治民主化有无可否定的历史性功绩。2014年的太阳花学运尽管是青年世代参政首秀，但背后必有民进党精英层的评估、指导和助力。
但是，民主政体也需要过日子，也需要经济战略，否则企业家和老百姓也都会骂娘，甚至用脚投票。随着国民党光复史观的大中国叙事的衰落，民进党及台独激进势力本以为其台独+亲日的立场可以大行其道。